核准追诉 让公平正义虽久必至——三起核准追诉案件背后的检察司法考量 在二三十年前，受限于侦查技术等因素，有一些凶杀案件未被侦破，真凶长期在外潜逃。其中，有人东躲西藏，千方百计想要逃脱法律的制裁，不曾悔改；有人经历了颠沛流离的生活，一直活在内心的拷问中，真诚悔罪。 我国刑法规定，对于法定最高刑为无期徒刑、死刑的犯罪行为，如果过了二十年的期限，司法机关将不再追诉。但是对于一些案件，如果二十年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。 近年来，随着司法机关不断加大追逃和清理积案的力度，一些当年没有被发现的犯罪分子被陆续抓获归案。如果其涉嫌犯罪的法定最高刑为无期徒刑或者死刑，并且已经经过了二十年追诉期限，是否有必要对其进行追诉？在公平正义的天平上，又有哪些司法考量？最高检办理的这几起核准追诉案件，或许能够对回答上述问题给予一定参考。 案例一 闹市杀人 夯实证据成功追诉 1990年3月11日，正逢云南省砚山县平远镇的一个赶集日，集市上人山人海，家住砚山县稼依镇高寨村的杨某清起了个大早来到集市卖鱼。中午11时左右，马某伟和另外两名男子来到杨某清的摊位买鱼，问价后，马某伟觉得价格太高，便将拿在手中的鱼狠狠砸到盆里，马、杨二人开始发生争吵。 在争吵过程中，马某伟打了杨某清一巴掌，他的同伴抱住杨某清的腰，马某伟掏出随身携带的匕首捅向杨某清的腹部。眼见可能酿成大祸，三人急忙逃走。杨某清被送到医院，后经抢救无效死亡。 1990年3月27日，砚山县公安局对该案立案侦查。但直到2021年8月，马某伟才被抓获归案。砚山县检察院认为，虽然该案已过了20年的追诉期限，但是依然应当对其予以追诉，于是将该案层报至最高检审查。 “判断是否应当予以追诉，要考虑两个问题。”最高检第一检察厅检察官黄宏民解释说，“一是查证是否真的能够证明马某伟是该案的真凶，二是确认该案造成的不良社会影响是否依然存在。” 办案组查阅了砚山县公安机关的侦查记录及法医的工作笔记，与公安机关进行了充分沟通，并听取了辩护律师意见，确认在案证据能够证明马某伟涉嫌故意伤害罪。但是，马某伟只承认自己到过现场并与杨某清发生矛盾，未承认作案，也不愿赔偿或补偿被害人家属，其妻子同样没有赔偿意愿。 办案检察官在走访被害人家属时，见到了杨某清的女儿。她讲述了其父亲死后一家人的艰难处境——母亲改嫁，兄弟姐妹四人相依为命，主要靠政府救济和同村村民帮扶度日，生活十分困窘。20年前发生的这起惨案对被害人家庭的影响，至今仍没有完全消除。在走访中，村民们还纷纷提到，杨某清被杀一案发生在周末，当时赶集的人非常多，很多人都亲眼看见了当街杀人的那一幕，直到现在还有不少人在讨论，影响一直没有消除。 经审查，办案检察官认为，该案虽已过追诉时效，但犯罪性质、情节恶劣，后果特别严重，犯罪嫌疑人马某伟归案后不认罪、悔罪，社会矛盾没有得到有效化解，犯罪造成的社会影响仍然存在，对其有依法追诉的必要。2023年5月25日，最高检决定对马某伟予以核准追诉。同年12月14日，马某伟因犯故意伤害罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。 案例二 暴力解决生意矛盾  追诉让凶手受到严惩 生意场上的竞争本是常态，但是在余某文、许某星、余某生涉嫌故意伤害罪核准追诉一案中，余某文因为生意被抢，伙同他人恶意报复杀人，并在杀人后潜逃多年，为了逃避追捕冒用他人身份，被抓捕后仍百般狡辩，拒不认罪。 余某文、许某星与陈某春曾在同一家货运站工作，因陈某春私自接触客户、抢走货运站生意，他们二人对其怀恨在心，产生了打击报复的想法。在数次口头警告、威胁后，1993年2月，余某文、许某星、余某生携带不锈钢刀、匕首闯入广东省普宁市某宾馆房间。 此时，陈某春正在与客户洽谈业务。余某文见状更加生气，他用力掐住陈某春的脖子，还不时口出污言秽语，随后，三人对陈某春进行殴打、砍刺。陈某春踉踉跄跄逃到宾馆外，但最终没能逃过三人的继续砍杀，被送医后因抢救无效死亡。普宁市公安局对余某文、许某星、余某生进行追捕，并于1993年3月20日向各地发出协查通报。通报发出多年，三名犯罪嫌疑人始终没能被抓获，直到2022年1月，余某文、许某星才被抓获归案。 普宁市公安局认为，余某文、许某星的犯罪事实清楚，证据确实、充分，涉嫌构成故意伤害罪，法定最高刑为无期徒刑或者死刑，虽已超出追诉时效，但确有追诉必要，建议将该案报最高检核准追诉。 最高检承办检察官认为，该案虽然已过追诉时效，但犯罪性质、后果严重，情节恶劣，犯罪嫌疑人当众实施砍杀、捅刺行为，犯罪气焰极为嚣张，社会影响极坏，且案发后犯罪嫌疑人逃跑在外，积极实施逃避侦查行为，归案后没有赔偿、未真诚悔罪、未取得被害人家属的谅解，建议对犯罪嫌疑人余某文、许某星予以核准追诉。最终，两人被判处无期徒刑。 鉴于同案犯余某生在该案中的地位和作用，最高检承办检察官建议广东省检察院承办人加强侦查监督工作，追逃余某生。2022年12月，普宁市检察院向市公安局发出《侦查活动监督通知书》，督促其尽快抓捕余某生。因余某生也有“漂白”身份的行为，检察机关提议，可以采用人脸比对技术对其实施抓捕。2023年6月19日，余某生被抓获，目前正在报请核准追诉中。 案例三 公开听证化解矛盾  给悔过者改过自新机会 追诉，不仅仅是对有罪者作出判决，矛盾化解同样是其中的关键环节。在刘某保涉嫌故意伤害罪核准追诉案办理中，最高检通过召开公开听证会的方式释法说理，解开被害人家属的心结。 2020年4月15日，甘肃省庆城县公安局联系陕西省延安市公安局宝塔分局，称发现了29年前一起在农贸市场杀人案件的犯罪嫌疑人刘某保。 1991年2月5日，刘某保来到延安市宝塔区姚店镇农贸市场买猪肉，在与人交谈时，崔某斌站到了他身后，什么也没说就朝他的后背踢了两脚。面对刘某保的质问，崔某斌一言不发又踢了刘某保两脚，并朝他脸上打了一拳。刘某保十分生气，与崔某斌扭打在一起。 旁人见状急忙上前制止，好不容易才把他们分开。崔某斌看了刘某保一眼，转身离开。这时，刘某保从肉摊上拿了一把刀追上前向崔某斌后背捅了一刀，待崔某斌转过身后又连捅两刀，崔某斌当即倒在地上，刘某保逃离了现场。崔某斌在被送往医院的途中死亡。 接到线索后，延安市公安局宝塔分局将该案重新受理并立案。2020年4月29日，犯罪嫌疑人刘某保被押解回延安。经讯问，刘某保对故意伤害被害人崔某斌的犯罪事实供认不讳。 刘某保被抓获后，他的家人筹措到20万元用于赔偿，并且希望能够上门向被害人的家属赔礼道歉。 2023年2月13日，最高检第一检察厅有关负责人带领办案组来到延安市检察院。经审查后，最高检办案组认为，犯罪嫌疑人刘某保被崔某斌无故殴打后，随手拿起肉摊上的刀捅刺崔某斌并致其死亡，犯罪事实清楚，证据确实、充分，其行为涉嫌故意伤害罪，法定最高刑为死刑；被害人存在严重过错；案发后犯罪嫌疑人刘某保亲属积极对被害人进行救治，协商被害人后事等有关事宜，并给予赔偿。犯罪嫌疑人刘某保投案自首，归案后认罪、悔罪，且积极对被害人亲属予以赔偿。 第二天，在刘某保涉嫌故意伤害罪核准追诉案公开听证会上，5名听证员在充分了解案件事实和证据后，一致认为该案可不予核准追诉。 “综合审查意见，我们认为，犯罪嫌疑人无新的违法犯罪行为，其社会危险性较小，犯罪造成的社会影响已经消除，依法已无追诉必要，因此建议对犯罪嫌疑人刘某保不予核准追诉。”该案承办检察官告诉记者。 2023年3月16日，最高检决定对刘某保不予核准追诉。听证会结束后，刘某保亲属立即交了20万元赔偿款。 核准追诉，让有罪者受到严厉惩处，让逝者的在天之灵得以告慰，给悔过者改过自新的机会，为深陷困窘的家庭点燃希望之光。新时代新征程新起点，检察机关将会继续秉持“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，让公平正义虽远必达，虽久必至。 代表点评 　全国人大代表河北金融学院校长杨伟坤 核准追诉的关键是“认为必须追诉”，其核心在于追诉的必要性，这是能否核准的决定性因素。上述案件的办理，检察机关全面贯彻宽严相济刑事政策，准确把握核准追诉、客观性证据缺失等重点问题，重点关注超过追诉时效的判断、逃避侦查的认定、核准追诉的必要性条件及核准追诉的证据标准等问题，可以说是“高质效办好每一个案件”的范例。 作为一项特殊的追诉制度，核准追诉一旦启动，会产生较大影响，占用一定司法资源，且经过长时间依旧启动追诉程序，需要有足够令人信服的事实和证据，才能令人信服。因此，在核准追诉案件办理中，对于客观性证据缺失问题，建议通过寻找原始记录、工作笔记和侦查内卷，借助专家分析论证及引入犯罪现场重建方法等予以解决。针对供述不稳定问题，建议进一步巩固客观性证据并综合运用DNA技术、测谎技术等，改善讯问技巧，从而构建完整的证据体系。对于核准的内容、启动时间以及证明标准等问题，可以进一步厘清和完善。

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