[案例库2024-18-1-312-001]张某某出售出入境证件案——出售出入境证件罪中“出售”和“出入境证件”的认定  关键词：刑事 出售出入境证件罪 出售 出入境证件 商务邀请函  基本案情 2017年7月，被告人张某某以某对外贸易有限责任公司的名义，向他人出售 以商务洽谈为申请签证理由的邀请函。后他人持张某某出具的邀请函在我国驻  外领馆为外籍人员安某某、某娜(中文译名)申请了商务签证，安某某、某娜持上述商务签证入境，并在他人的安排下，在北京市朝阳区某幼儿园非法从事劳务工作。 北京市朝阳区人民检察院指控被告人张某某犯出售出入境证件罪，向北京 市朝阳区人民法院提起公诉。诉讼过程中，北京市朝阳区人民检察院要求撤回 起诉。 北京市朝阳区人民法院于2019年1月4日作出(2018)京0105刑初1717号刑事 裁定，准许北京市朝阳区人民检察院撤回起诉。 裁判理由 法院生效裁判认为：本案证据仅能证明被告人张某某出售的是办理商务签 证时所需的材料——商务邀请函，该文件本身不属于刑法规定的出入境证件 ,张某某的行为不构成出售出入境证件罪。北京市朝阳区人民检察院要求撤回 起诉符合法律规定，应予准许。 裁判要旨 1.关于出售出入境证件罪中“出入境证件”的范围问题。根据出境入境管 理法及相关规定，“出入境证件”应当限于出入境时需要查验、具备出入境许可证明功能的证件和资料。对此，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理 妨害国(边)境管理刑事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2012〕17号)第二条、第三条对“出入境证件”的范围作了进一步细化，即包括“护照或 者代替护照使用的国际旅行证件，中华人民共和国海员证，中华人民共和国出 入境通行证，中华人民共和国旅行证，中国公民往来香港、澳门、台湾地区证 件，边境地区出入境通行证，签证、签注，出国（境）证明、名单”，以及其 他出入境时需要查验的资料。显然，商务邀请函不属于出入境时需要查验的证 件，不具有出入境许可证明的功能，不应纳入“出入境证件”的范围。 2.关于出售出入境证件罪中“出售”的认定问题。实践中，通过提供虚假 证明、邀请函件等方式骗取出入境证件的现象客观存在。刑法第三百一十九条 规定了骗取出境证件罪，对于通过上述方式骗取出境证件，为组织他人偷越国 （边）境使用的，可以该罪定罪处罚。但是，对于通过提供虚假证明、邀请函 件等方式骗取入境证件的行为，自然无法适用骗取出境证件罪。此外，刑法第 三百二十条规定了出售出入境证件罪，该罪的客观行为方式为“出售”。从实 践来看，出售出入境证件的行为主要表现为收集、购买他人出入境证件后予以 转卖，或者将自己的出入境证件非法出卖等。提供虚假证明、邀请函件等，供 他人申领入境证件的，实际是在办证过程中“弄虚作假”，属于骗取入境证件 ,与“出售”的涵义存在明显差异，故不应适用出售出入境证件罪。 同理，对于向合法入境的外籍人员提供虚假证明、邀请函件等，供其办理 外籍人员居留证件的，虽然居留证件具有出入境证件的属性，但由于所涉行为 不宜认定为“出售”，亦不应适用出售出入境证件罪。 3.关于骗取入境证件行为的定性问题。考虑到骗取入境证件行为的违法性 及其对国（边）境管理秩序的妨害程度与骗取出境证件具有一定的相当性，为 避免形成处罚漏洞，同时突出惩治重点，《最高人民法院、最高人民检察院、 公安部、国家移民管理局关于依法惩治妨害国（边）境管理违法犯罪的意见》 （法发〔2022〕18号）第七条规定：“事前与组织他人偷越国（边）境的犯罪 分子通谋，为其提供虚假证明、邀请函件以及面签培训等帮助，骗取入境签证 等入境证件，为组织他人偷越国（边）境使用的，以组织他人偷越国（边）境 罪的共同犯罪论处。”据此，对于提供虚假证明、邀请函件等用于骗取入境证件的行为，符合刑法第三百一十八条规定的，可以适用组织他人偷越国（边 )境罪。 关联索引 《中华人民共和国刑法》第320条 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害国(边)境管理刑事案件应 用法律若干问题的解释》（法释〔2012〕17号）第2条、第3条 《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家移民管理局关于依法惩 治妨害国（边）境管理违法犯罪的意见》（法发〔2022〕18号）第7条 一审：北京市朝阳区人民法院（2018）京0105刑初1717号刑事裁定 （2019年1月4日）

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