【案例库2023-06-1-191-002】何某诬告陷害案——向行政机关投诉，对行政行为错告或检举失实的，不构成诬告陷害罪 关键词：刑事 诬告陷害罪 行政行为 投诉 主观意图 使他人受到追究 错告 检举失实 基本案情 河南省周口市淮阳区人民检察院指控被告人何某犯诬告陷害罪，请依法惩 处。 法院经审理查明：2018年12月24日左右，被告人何某在淮阳区曹河乡经营 的某养殖场发生疫情。12月26日，何某向曹河乡动物疫病防检中心报告疫情,乡动物疫病防检中心对部分病死猪进行了无害化处理。2019年1月4日，淮阳  区农牧局专家组到该养殖场进行实地调查，后经检测未发现非洲猪瘟疫情，结  论为多病原混合感染，建议全场捕杀、无害化处理。1月5日，淮阳区重大动物  疫情应急指挥部决定对曹河乡某养殖场生猪予以强制扑杀，无害化处理，拔点  灭源。1月8日，何某到淮阳区农牧局了解情况时被口头告知检测结论，何某认  为一定是非洲猪瘟，对区农牧局的检测结果不服，并于9日上午到河南省农牧局 准备反映情况时被劝回。1月9日15时，何某夫妇到淮阳区农牧局二楼会议室与  农牧局、曹河乡工作人员进行了会面，何某认为自己养殖场的疫情符合非洲猪  瘟的症状，农牧局工作人员告知其可以提出要求、说出想法，然后再向领导汇  报后决定，何某要求应当出具检测报告、向农业部等部门报告情况、如全场捕  杀应征得其同意且按照最新的非洲猪瘟1200元/头的捕杀标准进行赔偿等。1月  11日上午，农牧行政管理等部门工作人员到该养殖场提取病猪血液样本，后送  至周口市动物疫病预防控制中心进行检测，结论不是非洲猪瘟，当日下午，相  关工作人员开始对该养殖场进行无害化处理，捕杀活体生猪1741头，符合政府  相关补贴标准的1201头，共计补助67.99万元；病死猪645头，符合保险公司理  赔标准的448头，共计理赔249144元；同时对周边10公里范围内养殖场开展生猪疫病排查，没有发现新的疫点。2019年1月20日，国家动物疫病预防控制中心工 作组到该养殖场及周边猪场进行流行病学调查，未发现异常情况，在祥盛养殖  合作社、屠宰企业及周边猪场采集饲料样、环境样、血样带回进行检测，后反  馈结果非洲猪瘟均为阴性。 其间，被告人何某于2019年1月21日向国家农村农业部投诉，反映淮阳区农 牧局局长郑某失职渎职，故意隐瞒重大动物疫情，农牧局工作人员对生猪解剖  抽血未出具检验报告、抢夺养殖场生猪销毁证据、指使他人打砸毁坏养殖场监  控设备、损毁玉米及饲料不给任何说法，未按照国家农业部要求对疫情及时处  置。2月1日，淮阳区重大动物疫情应急指挥部针对何某信访反映事项向国家农  村农业部调查报告中称：何某在养殖场生猪出现发病死亡后，情绪比较激动,非常不配合政府对突发动物疫病的应急处理工作，目前对该养殖场的生猪扑 杀已经按照政府相关补贴标准对符合补助和理赔标准的进行了统计，且政府专 项补助资金已经到位，可立即兑现，因何某电话拒接、信息不回复，导致处置 措施延后落实，且何某坚持要求政府按照所有死亡、扑杀生猪每头给予1200元 的补助。因何某及其家属未回淮阳过年，也未能取得联系，扑杀补助未能及时 拨付。 河南省周口市淮阳区人民法院于2021年4月29日以(2020）豫1626刑初4号刑 事判决：被告人何某无罪。宣判后，公诉机关周口市淮阳区人民检察院提出抗  诉。二审审理过程中，周口市人民检察院认为抗诉不当，提出撤回抗诉。周口  市中级人民法院于2021年9月27日作出（2021）豫16刑终440号刑事裁定：准许  撤回抗诉。 裁判理由 法院生效裁判认为：诬告陷害罪是指捏造事实诬告陷害他人，意图使他人 受到刑事追究，情节严重的行为。本案中，被告人何某在其养殖场生猪遇不明 原因死亡、感染后向乡政府有关防疫部门进行报告，其认为符合非洲猪瘟症状 ,如果强制扑杀应按照非洲猪瘟的标准进行补偿。何某在未达到其诉求的情况 下向国家农村农业部反映，是为了保护自己的财产避免遭受更大损失，且农村 农业部是农牧局的主管部门，不属于司法机关，何某主观上并不是为了追究他人的刑事责任；何某对动物疫病知识缺乏一定的了解，对非洲猪瘟症状了解不 全面或认识偏差，加之在畜牧防疫部门未对其送达书面检测结果的情况下，对 畜牧防疫部门的检测结果及政府补偿标准提出质疑符合常理，即使有错告或检 举失实的行为，但其并不具有陷害的目的，现有证据不足以证明其捏造事实,公诉机关也没有提供其他证据予以证明，且司法机关尚未对被举报人启动司 法程序，未造成司法资源的浪费，客观上也没有达到情节严重的程度，何某的 行为不构成诬告陷害罪。故法院依法作出如上裁判。 裁判要旨 在审理诬告陷害案件时，犯罪构成方面必须注意考察行为人主观方面是否 具有意图使他人受到刑事追究的目的，客观上是否具有捏造事实诬陷他人的行 为，社会危害性是否达到“情节严重”的程度。对于向行政机关投诉，对行政 行为错告或检举失实的，不能以诬告陷害罪追究刑事责任。 关联索引 《中华人民共和国刑法》第243条 一审：河南省周口市淮阳区人民法院（2020）豫1626刑初4号刑事判决 （2021年4月29日） 二审：河南省周口市中级人民法院（2021）豫16刑终440号刑事裁定 （2021年9月27日）

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