十二届全国人大五次会议第3819号建议的答复
王曼利代表：
您提出的关于加强电动车管理的建议收悉。现就涉及我部职能的内容答复如下：
一、关于电动车的产品属性问题
您在建议中提到的电动车包括电动自行车、超标电动两轮车、电动三轮车、电动四轮车产品，其中只有电动自行车产品能够纳入非机动车管理范畴，其他产品均为机动车产品。具体如下：
（一）电动自行车属于非机动车
《道路交通安全法》第119条第4款规定，非机动车是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。根据现行国家标准《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999），电动自行车是以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或电助动功能的特种自行车。因此，您在建议中提到的二轮、三轮电动车产品中，仅有符合《电动自行车通用技术条件》的电动二轮车能够纳入非机动车范畴，不符合该标准的电动二轮车，以及电动三轮车、电动四轮车等均不属于非机动车。按照《道路交通安全法》的有关规定，符合标准的非机动车是否需要登记，由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。
（二）超标电动两轮车以及电动三轮、四轮车属于机动车
根据《机动车安全运行技术条件》（GB7258-2012）国家标准第3.5条，摩托车为由动力装置驱动的，具有两个或三个车轮的道路车辆，但不包括电动自行车。因此，不符合《电动自行车通用技术条件》国家标准的电动二轮车以及电动三轮车产品属于电动摩托车，应符合《电动摩托车和电动轻便摩托车技术要求》（GB/T24158-2009）的规定，纳入机动车管理范畴。
根据《机动车安全运行技术条件》（GB7258-2012）国家标准第3.2条，汽车为由动力驱动的具有四个或四个以上车轮的车辆，因此电动四轮车产品属于汽车范畴，应纳入机动车管理范畴。
二、关于修订《电动自行车通用技术条件》的建议
电动自行车产品现行强制性国家标准《电动自行车通用技术条件》于1999年发布，2002年启动修订工作。按照《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）精神，2016年10月该标准修订工作由国家标准委移交工业和信息化部负责。2017年2月，国家标准委批复我部提出的电动自行车标准修订立项计划，项目周期为两年。目前，我部已经联合公安部、工商总局、质检总局、国家标准委等部门组建了标准修订工作组，正在抓紧起草标准修订稿并开展试验验证，争取早日出台新标准，充分发挥标准对规范行业发展、促进产品升级的作用。
三、关于建立电动车产品《目录》管理制度的问题
按照《道路交通安全法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《汽车产业发展政策》等法律法规和规章的规定，我部对道路机动车辆生产企业和产品实施准入许可，对符合条件的机动车产品，包括电动两轮摩托车、电动三轮摩托车、电动汽车等，均列入我部发布的《道路机动车辆生产企业及产品公告》，对社会公开发布，已经建立《目录》管理制度。 |