最高人民法院 最高人民检察院        关于地方人民法院、人民检察院不得制定司法解释性质文件的通知                               法发〔2012〕2号 各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院 ，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院：      中国特色社会主义法律体系如期形成，在我国社会主义民主法制建设史上具有里程碑意义，标志着依法治国基本方略的贯彻实施进入了一个新阶段。有法必依、执法 必严、违法必究问题在法律实施工作中更为突出、更加紧迫。为了维护国家法制统 一，正确实施法律，促进公正司法，按照2011年全国人大常委会工作报告和立法工 作计划关于督促和指导最高人民法院、最高人民检察院开展司法解释集中清理工作 的总体部署和要求，现就地方人民法院、人民检察院不得制定司法解释性质文件的 有关问题通知如下：     一、根据全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》的有关规定，人民法院在审判工作中具体应用法律的问题，由最高人民法院作出解释；人民检察院在检察 工作中具体应用法律的问题，由最高人民检察院作出解释。自本通知下发之日起， 地方人民法院、人民检察院一律不得制定在本辖区普遍适用的、涉及具体应用法律 问题的“指导意见”、“规定”等司法解释性质文件，制定的其他规范性文件不得 在法律文书中援引。     二、地方人民法院、人民检察院对于制定的带有司法解释性质的文件，应当自行清理。凡是与法律、法规及司法解释的规定相抵触以及不适应经济社会发展要求的司 法解释性质文件，应当予以废止；对于司法实践中迫切需要、符合法律精神又无相 应的司法解释规定的，参照本通知第三条的规定办理。 地方人民法院、人民检察院应当自本通知下发之日起，分别对单独制定的司法解释 性质文件进行清理；对法、检两家制定或者与其他部门联合制定的，由原牵头部门 负责清理并做好沟通协调工作；对不属于地方人民法院、人民检察院牵头制定的， 要主动会同相关牵头部门研究处理。 清理工作应当于2012年3月底以前完成，由高级人民法院、省级人民检察院分别向 最高人民法院、最高人民检察院报告清理结果。     三、地方人民法院、人民检察院在总结审判工作、检察工作经验过程中，认为需要制定司法解释的，按照《最高人民法院关于司法解释工作的规定》（法发〔2007〕 12号）和《最高人民检察院司法解释工作规定》（高检发研字〔2006〕4号）的要 求，通过高级人民法院、省级人民检察院向最高人民法院、最高人民检察院提出制 定司法解释的建议或者对法律应用问题进行请示。     四、在执行本通知过程中遇到的具体情况和问题，高级人民法院、省级人民检察院应当及时向最高人民法院、最高人民检察院报告。 特此通知。                                                       最高人民法院 　                                                    最高人民检察院                                                       二○一二年一月十八日