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(两高)关于常见犯罪的量刑指导意见(二)(试行)(注意:试行至2025-7-1)
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发布部门：最高人民法院 最高人民检察院
施行日期：2024/7/1
整理者：窦振东 阅读：3541 |
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中华人民共和国最高人民法院 中华人民共和国最高人民检察院
法〔2024〕132号
最高人民法院 最高人民检察院
印发《关于常见犯罪的量刑指导意见(二)(试行)》的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法 院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院：
最高人民法院、最高人民检察院于2021年6月印发了《关于常见犯罪的量刑指导意见(试行)》(以下简称《量刑指导意见》),并 在全国法院、检察院全面实施。为深入推进量刑规范化工作和量刑建议工作，进一步扩大常见罪名量刑指导意见的案件范围，最高 人民法院、最高人民检察院研究制定了《关于常见犯罪的量刑指导意见(二)(试行)》(以下简称《量刑指导意见(二)》)。现印发《量刑 指导意见(二)》,并从2024年7月1日起在全国法院、检察院试行，为期一年。现将有关事项通知如下：
一、进一步推动量刑规范化和量刑建议工作。根据司法实践和工作需要，在《量刑指导意见》的基础上，《量刑指导意见(二)》进一步扩大罪名范围，明确了非法经营、猥亵儿童、侵犯公民个人信息、帮助信息网络犯罪活动、开设赌场、拒不执行判决、裁定、组织 卖淫等7种常见犯罪的量刑。各级人民法院、人民检察院要以此 为契机，进一步推动量刑规范化工作和量刑建议工作高质量发展，更好落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，促进量刑公开公平公正，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
二、认真研究制定实施细则。各高级人民法院、省级人民检察院要加强经验总结、沟通协商，按照规范、实用、符合司法实际的原则要求，共同研究制定《量刑指导意见(二)》实施细则，确保实施细 则符合相关规定，符合量刑实际，符合罪责刑相适应原则，并于今年7月底前完成实施细则制定工作。实施细则经审判委员会、检 察委员会讨论通过后，分别报最高人民法院、最高人民检察院备案审查，并与《量刑指导意见(二)》共同试行。
三、精心组织开展试行工作。各高级人民法院、省级人民检察院要高度重视，加强组织领导，精心组织试行，确保试行工作取得 实效。要通过具体案件的办理，全面检验《量刑指导意见(二)》及 实施细则，重点检验个罪的量刑起点幅度、增加刑罚量确定基准刑 的刑罚幅度、量刑情节的调节幅度以及罚金刑、缓刑的适用等，量刑时应当以定性分析为主、定量分析为辅，依法确定量刑起点、基准刑和宣告刑，确保试行案件的量刑公正。
四、切实加强调研总结和培训指导。各级人民法院、人民检察院要将《量刑指导意见》和《量刑指导意见(二)》一体实施、试行，同步推进。上级人民法院、人民检察院要切实加强调研指导，及时研 究解决工作中遇到的问题和困难，确保《量刑指导意见》和《量刑指 导意见(二)》正确实施、试行。各级人民法院、人民检察院要结合 工作实际，认真组织学习培训，特别是加强对法官、检察官的同堂 培训，切实提高规范量刑建议、规范量刑的能力水平。各高级人民 法院、省级人民检察院于2025年6月底前对《量刑指导意见》《量刑指导意见(二)》实施、试行工作进行全面总结，并书面报告最高人民法院、最高人民检察院。最高人民法院、最高人民检察院将对 《量刑指导意见》和《量刑指导意见(二)》一并进行修改完善。
在收到本通知后，请及时转发至辖区中级、基层人民法院、人民检察院。实施中遇到的重大问题，请及时层报最高人民法院、最高人民检察院。
最高人民法院 最高人民检察院
关于常见犯罪的量刑指导意见(二)(试行)
为深入推进量刑规范化和量刑建议工作，进一步扩大量刑规 范化范围，根据刑法、刑事司法解释等相关规定，结合司法实践，制定本指导意见。
一、七种常见犯罪的量刑
(一)非法经营罪
1.构成非法经营罪的，根据下列情形在相应的幅度内确定量 刑起点：
(1)犯罪情节严重的，在二年以下有期徒刑、拘役幅度内确定量刑起点。
(2)情节特别严重的，在五年至六年有期徒刑幅度内确定量刑起点。
2.在量刑起点的基础上，根据非法经营数额、违法所得数额等 其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。
3.构成非法经营罪的，根据非法经营数额、违法所得数额等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。
4.构成非法经营罪的，综合考虑非法经营数额、违法所得数额、退缴赃款等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。
(二)猥亵儿童罪
1.构成猥亵儿童罪的，根据下列情形在相应的幅度内确定量刑起点：
(1)犯罪情节一般的，在一年至三年有期徒刑幅度内确定量刑起点。
(2)有下列情形之一的，在五年至七年有期徒刑幅度内确定量刑起点：猥亵儿童多人或者多次的；聚众猥亵儿童的，或者在公共场所当众猥亵儿童，情节恶劣的；造成儿童伤害或者其他严重后果 的；猥亵手段恶劣或者有其他恶劣情节的。
2.在量刑起点的基础上，根据猥亵儿童人数、次数、情节恶劣程度、危害后果严重程度等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑 罚量，确定基准刑。
3.构成猥亵儿童罪的，综合考虑猥亵的手段、危害后果等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，从严把握缓刑的适用。
(三)侵犯公民个人信息罪
1.构成侵犯公民个人信息罪的，根据下列情形在相应的幅度内确定量刑起点：
(1)犯罪情节严重的，在一年以下有期徒刑、拘役幅度内确定 量刑起点。
(2)情节特别严重的，在三年至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点。
2.在量刑起点的基础上，根据非法获取、出售或者提供信息数量及类型、违法所得数额、危害后果等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。
3.违反国家有关规定，将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者提供给他人的，增加基准刑的10% —30%。
4.构成侵犯公民个人信息罪的，根据违法所得数额等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。
5.构成侵犯公民个人信息罪的，综合考虑非法获取、出售或者提供信息数量及类型、违法所得数额、危害后果、退赃退赔等犯罪 事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。
(四)帮助信息网络犯罪活动罪
1.构成帮助信息网络犯罪活动罪的，在一年以下有期徒刑、拘役幅度内确定量刑起点。
2.在量刑起点的基础上，根据被帮助对象数量、提供资金数额、违法所得数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。
3.构成帮助信息网络犯罪活动罪的，根据提供资金数额、违法所得数额等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。
4.构成帮助信息网络犯罪活动罪的，综合考虑被帮助对象数量、提供资金数额、违法所得数额、退赃退赔等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。
(五)开设赌场罪
1.构成开设赌场罪的，根据下列情形在相应的幅度内确定量刑起点：
(1)犯罪情节一般的，在二年以下有期徒刑、拘役幅度内确定量刑起点。
(2)情节严重的，在五年至六年有期徒刑幅度内确定量刑起点。
2.在量刑起点的基础上，根据赌资数额、参赌人数、违法所得数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。
3.构成开设赌场罪的，根据赌资数额、违法所得数额等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。
4.构成开设赌场罪的，综合考虑赌资数额、参赌人数、违法所得数额、危害后果、退缴赃款、社会影响等犯罪事实、量刑情节，以 及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。
(六)拒不执行判决、裁定罪
1.构成拒不执行判决、裁定罪的，根据下列情形在相应的幅度内确定量刑起点：
(1)犯罪情节严重的，在一年以下有期徒刑、拘役幅度内确定量刑起点。
(2)情节特别严重的，在三年至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点。
2.在量刑起点的基础上，根据拒不执行判决、裁定造成的后果、犯罪情节严重程度等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。
3.构成拒不执行判决、裁定罪的，根据拒不执行判决、裁定的手段、危害后果等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。
4.构成拒不执行判决、裁定罪的，综合考虑拒不执行判决、裁定的手段、危害后果、执行情况、社会影响等犯罪事实、量刑情节， 以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。
(七)组织卖淫罪
1.构成组织卖淫罪的，根据下列情形在相应的幅度内确定量刑起点：
(1)犯罪情节一般的，在五年至七年有期徒刑幅度内确定量刑起点。
(2)情节严重的，在十年至十三年有期徒刑幅度内确定量刑起点。
2.在量刑起点的基础上，根据卖淫人员数量、违法所得数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。
3.有下列情节之一的，增加基准刑的10%—20%:
(1)组织未成年人卖淫的；
(2)旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的主要负责人，利用本单位的条件，组织他人卖淫的。
4.构成组织卖淫罪的，根据卖淫人员数量、违法所得数额、危害后果等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。
5.构成组织卖淫罪的，综合考虑组织卖淫次数、卖淫人员数量、违法所得数额、危害后果、退缴赃款等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，从严把 握缓刑的适用。
二、附则
(一)本指导意见规范上列七种犯罪判处有期徒刑的案件。
(二)各高级人民法院、省级人民检察院应当结合当地实际，共同制定实施细则。
(三)本指导意见自2024年7月1日起试行。
(四)相关刑法条文：
第二百二十五条 【非法经营罪】违反国家规定，有下列非法 经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑 或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特 别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者 其他限制买卖的物品的；
(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行 政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
(三)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业 务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第二百三十七条 【猥亵儿童罪】猥亵儿童的，处五年以下有 期徒刑；有下列情形之一的，处五年以上有期徒刑：
(一)猥亵儿童多人或者多次的；
(二)聚众猥亵儿童的，或者在公共场所当众猥亵儿童，情节恶 劣的；
(三)造成儿童伤害或者其他严重后果的；
(四)猥亵手段恶劣或者有其他恶劣情节的。
第二百五十三条之一 【侵犯公民个人信息罪】违反国家有关 规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处三年以 下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三 年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反国家有关规定，将在履行职责或者提供服务过程中获得 的公民个人信息，出售或者提供给他人的，依照前款的规定从重处 罚。
窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息的，依照第一款 的规定处罚。
单位犯前三款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管 人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。
第二百八十七条之二 【帮助信息网络犯罪活动罪】明知他人 利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、 网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等 帮助，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处 罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人 员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。
有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定 罪处罚。
第三百零三条 【开设赌场罪】开设赌场的，处五年以下有期 徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下 有期徒刑，并处罚金。
第三百一十三条 【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判 决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒 刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒 刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人 员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
第三百五十八条 【组织卖淫罪】组织、强迫他人卖淫的，处五 年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处十年以上有 期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
组织、强迫未成年人卖淫的，依照前款的规定从重处罚。
犯前两款罪，并有杀害、伤害、强奸、绑架等犯罪行为的，依照 数罪并罚的规定处罚。
最高人民法院办公厅秘书一处 2024年6月26日印发
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